2024年4月29日,為落實《深化政府采購制度改革方案》、《政府采購需求管理辦法》等文件精神,加強政府采購家具項目需求管理的有關要求,進一步優化營商環境,提高家具項目的評審質量,在浙江省財政廳的指導下,根據《團體標準管理規定》等相關規定,浙江省政府采購聯合會和浙江省家具行業協會在浙江省政府采購中心召開立項評審會,啟動T/ZJGPA 1—2021、T/ZFA 2—2021《政府采購 家具項目采購需求管理指南》團體標準、《家具采購項目專家評審指南》團體標準的制修訂工作。
《政府采購 家具項目采購需求管理指南》(以下簡稱《指南》)于2021年12月28日發布,自2022年2月1日起實施,是全國首個與政府采購家具項目需求管理有關的團體標準。《指南》涵蓋了七大家具品類,是浙江省政府采購家具項目實踐經驗形成標準化文件的成果。自標準實施以來,得到了財政部、浙江省財政廳、采購單位、集采機構、代理機構和供應商的廣泛認可和大力支持,在政府采購家具項目的實施過程中發揮著積極的作用。
近年來,政府采購項目面臨的市場需求、政策背景和家具行業的管理要求等均發生了較大變化,這些變化對家具項目的采購需求管理提出了更高要求。2022年6月24日,浙江省財政廳發布《關于進一步加大政府采購 支持中小企業力度助力扎實穩住經濟的通知》,要求降低中小企業參與政府采購門檻。2023年3月31日,浙江省財政廳為規范政府采購當事人行為,優化政府采購營商環境,根據政府采購法律、法規、規章及相關規范性文件,梳理形成了《浙江省政府采購禁止行為清單指引(一)》,明確了政府采購中的禁止行為。2024年1月26日,浙江省第十四屆人民代表大會第二次會議通過《浙江省優化營商環境條例》,自2024年3月1日起施行。與此同時,2022年1月至今,家具領域已有GB/T 43814-2024《智能家具通用技術要求》、GB/T 43007-2023《床墊硬度等級分布測試與評價方法》等38項國家標準和行業標準進行了更新。
為適應政策的變化和家具行業發展的需要,優化政府采購領域營商環境,維護政府采購公平公正的市場環境,浙江省政府采購聯合會和浙江省家具行業協會啟動《政府采購 家具項目采購需求管理指南》團體標準和《家具采購項目專家評審指南》團體標準制訂工作,以提升家具采購項目的評審質量和水平,推動政府采購家具項目評審專家管理的規范化和標準化。
浙江省財政廳采購監管處二級調研員、浙江省政府采購聯合會秘書長徐劍鋒對《政府采購 家具項目采購需求管理指南》團體標準的實踐成果進行了肯定。《指南》強化了采購人的主體責任,通過標準將政府采購的規則行為上升到更高層次,在實際運用中既體現專業性,又做到了公平、公正,獲得了社會各界的廣泛好評。他指出,《指南》已經取得了不錯的成績,在政府采購的實際工作中得到了的落實,浙江省內甚至省外的采購人在開展采購家具項目的工作時,都會參考該團體標準。現階段,為適應政策變化和家具行業發展需要,進一步優化營商環境,浙江省政府采購聯合會和浙江省家具行業協會要在政府采購制度改革上繼續開展更廣泛、更深入的工作,在新形勢下有必要開展《需求管理指南》團體標準的修訂工作,并且制定相應的標準指導專家進行家具采購的評審工作。
浙江省家具行業協會理事長、圣奧集團董事長倪良正回顧了“規范政府采購家具項目采購需求管理專項改革工作”的工作成果。2019年12月,為有效減少家具采購過程中的質疑和投訴,優化營商環境,浙江省政府采購聯合會和浙江省家具行業協會啟動“規范政府采購家具項目采購需求管理專項改革工作”,經過四年的縱深推進,共發布了三項政采改革的實踐成果——2020年6月8日發布全國首個《政府采購-家具項目采購需求標準(一)》,并在當年榮獲 “2020年度中國政府采購獎年度創新獎”。
2021年12月28日,全國首個《政府采購 家具項目采購需求管理指南》團體標準(T/ZJGPA 1—2021、T/ZFA 2—2021)發布,2022年8月3日,《政府采購——家具項目采購需求標準(二)》發布。《政府采購 家具項目采購需求管理指南》團體標準與《政府采購-家具項目采購需求標準(一)》在內容上有效銜接,是全國首個與政府采購家具項目需求管理有關的團體標準。倪理事長指出,在后續開展團體標準的工作過程中,我們要繼續秉承開放、透明、公平的原則,反映行業共同的需求,解決行業痛點,繼續保持浙江在全國政府采購改革工作中排頭兵的位置,為貫徹落實政府采購制度改革,貢獻出一份自己的力量。
浙江省財政廳采購監管處副處長陳健東肯定了浙江省政府采購聯合會和浙江省家具行業協會在“規范政府采購家具項目采購需求管理專項改革工作”中做出的重要貢獻,以制定團體標準的方式,發揮政采引領作用。浙江省政府采購中心主任朱文英指出了制修訂團體標準的必要性。兩項團體標準的制定和推廣工作能夠進一步提升采購人編制采購需求的質量,也能進一步幫助評審專家提升工作效率。
隨后,立項專家評審組對兩項團體標準的立項材料進行了質詢和論證,并提出了相應的指導意見。經專家組論證,一致同意《家具項目采購需求管理指南》、《家具采購項目專家評審指南》兩項團體標準通過立項評審。參加本次會議的采購人代表、集采機構代表、社會代理機構代表和供應商代表針對標準的應用情況并結合實際的工作經驗對標準的制修訂工作提出了許多合理化建議。